新築マンション 岐阜の実態
基準法に関する法律違反者に対しては具体的にどのような措置がとられるのだろうか。
基準法第九条一項によれば、特定行政庁は基準法や各種条例に違反した建築に関して、工事の停止はもちろんのこと、猶予期限をつげたうえで、改築させたり、または壊したり、はたまた使用を禁止したりというように、基準法や条例に関する違反を正すために必要な措置をとるよう命ずることができる。
「特定行政庁」と聞くと、法律違反者を罰するために組織された特殊部隊のようにも聞こえるが、これは基準法の中に登場する用語で実際は知事もしくは一部の区長を指す。
直すように命令が出されると、同法第九条一三項により標識等によってその内容が現場に貼り出されるほか、同法第九条の三の二項により、違反建築にかかわった設計者、施行業者、宅建業者等に対して免許の取り消し、業務の停止処分その他必要な措置を講ずることができるとある。
それだけではない。
基準法には違反者に対して刑事上の罰則も誼われている。
同法ずいぶん厳しい罰則規定がこまごまと用意されていることから、この基準法という法律は、手抜きの違反建築を売りつけられるのでは、と恐れる人たちにとって、とても頼もしい法律に思えてくる。
だいたい、前述した基準法第九条一項の条文を平たくいいかえれば、特定行政庁は、「その建物は違反しているから、ただちに壊しなさい」と命令できるというわけだ。
こう聞くと特定行政庁というのは、違反建築に対しては有無をいわさず壊してくれる、かなりの強制力を持った権力者のように思えてくる。
ところがその権力者は、簡単にはこの権力をふるうわけにはいかないというのが実態のようだ。
基準法の罰則規定が現実には即効的な権限を持っているとはいえないのである。
なぜなら、この法律には執行力がないからだ。
つまり違反建築に対して是正するように命令が発せられたとしても、命令そのものには執行力がないのだ。
「壊せ」とか「修繕せよ」という特定行政庁からの命令が発せられでも、それを平気で無視するような相手には効力がない。
そこで基準法第九条一項では、行政代執行法というまた別の法律を頼ることで、初めて執行力を確保している。
つまり違反に関して正すように発令された命令を無視するような悪質な相手に対しては、行政代執行法第二条に基づいて特定行政庁自ら、もしくは第三者にその命令の実力行使をさせることができるのである。
執行力を持った罰則規定があるにもかかわらず、それでも建売業界の現場においては、仮に違反について指摘されたとしても、まったく動じない者がまだまだ生息しているようだ。
「現実には基準法に基づいて壊せって命令が出されることなんて、ほとんどない」このような通説が建売業界に横行している理由は、簡単にいえば法律違反者の多くが、どうせ見つかりはしない、と思っているからである。
彼らの「見つかりはしない」という思いの根拠には、実は二つの「読み」がある。
つまり、「どうせ見にきやしない」という読みと、「見にきたとしてもバレやしない」という読みである。
年に数十棟もの建売住宅の実績を誇る工務唐の社長に聞けば、たかだか戸建ての住宅一棟の工事進行具合をチェックするために、役所の担当者がわざわざ現場に足を向けるようなことは、まずないというのだ。
規模も大きくて担当者の興味を引くような建物であるとか、たまたま運悪く役所担当者の帰宅途中に現場があるような場合でもないかぎり、お願いされてもいないのに役所の人聞が自主的に現場を訪れるようなことはない、と業界では思い込まれている。
もちろん工事に関して近隣の住民から、なにか苦情の電話でもあれば事情は別である。
区民や市民からの通報があれば、担当者が即座に現場に駆けつける可能性がないとはいえない。
したがって建物の外形や大きさについて違反をすれば、日照や眺望に関する苦情をいう人はあるだろうから、そういう違反は極力避けるというのがこれまた違反に関する業界の隠れたル1ルなのだ。
ということは、周辺住民には迷惑をかけないけれども、買って住もうという人にとっては大迷惑となるような違反については「まず見つかりはしない」ということになり、この手の違反はやり放題といってはばからない建売業者がはびこることとなる。
「あの家の基礎に鉄筋が入っていないようなんですけど」「基礎の下に現場で出たゴミをどんどん埋めてましたよ」「いま建設中の隣の家、どう見ても筋交いが足らないみたいなんですよ」。
このような、これからその家を買って住もうという人にとってはありがたいご指摘を、隣近所に住む人が役所にわざわざ通報してくれることなど期待できるわけがない。
見にきたとしてもバレやしないという法律違反者の読みも、役所検査の実態について細かく聞いてみれば、思わず「なるほど!」と膝の一つでも叩きたくなるような説得力にあふれでいる。
たとえば、公庫の建物審査というのはとても厳しく、そのため公庫付きの建物は安心というのが世の通説である。
戸建て住宅を建てる際、住宅金融公庫から借り入れをすると、役所の担当者が公庫に関する審査も代行して行うことになる。
建売住宅も「公庫融資(建売)利用可」と表示されていると、それだけで安心してしまう人が多い。
つまり公庫の審査が厳しいという通説は、そのまま役所の検査が厳しいと置き換えられるわけだが、検査の実態を聞いてしまうとそとに疑問の余地は隠せない。
住宅金融公庫に融資を申し込むと、確認申請と竣工検査というこつの役所チェックの間に、さらにもう一つ、別の審査が加わることになる。
これが工事途中の「現場審査」(俗にいう中間検査)と呼ばれるものである。
着工約一ヵ月後、建物の棟上げも終了し、木造の場合は屋根が葺き終わった時点で、役所の担当者が書類を片手に現場に現れチェックするのだ。
工事方法の細部にわたって金融公庫独自の規定があるうえに、工事中にプロの検査が入るのだから、こんなに心強いことはない。
こうなれば建売業者もちょっと手の抜きょうがないだろう。
建売住宅を購入しようという人が、「公庫融資(建売)利用可」に目を奪われるのは、こういう理屈なのである。
ところが、頼りの役人の検査は抜き打ちで見にくるわけではない。
建売業者から、準備が整いましたのでぜひお越しください、という申請が役所に提出されてから数日後、担当者が現場を訪れるのである。
したがって業者がいう準備が整いましたというのは、工事進行上、検査が実施できるよう準備が整いました、という本来の意味とは別に、法律違反や手抜きの部分については見つからないように隠す準備が整いました、という意味にもとれなくない。
となると、将来その住宅を買ってそこに住む人にとって特に心配な構造に関する安全性等に関しては、いくら役人であろうとチェックなどできないのだ。
たとえば気になる基礎部分について、鉄筋の配筋工事もコンクリートで固める工事も、その検査の日の数日前にすでに終了している。
そうなるともう、配筋方法をチェックするどころか、コンクリートの中にはたして鉄筋が入っているのかということさえ、たとえ検査のプロだろうと見た目にはまったくわからない。
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